中新網(wǎng)北京7月9日電 (記者 陳溯)中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在9日由中國新聞社舉辦的“國是論壇—雙循環(huán)視角下的新型縣域經(jīng)濟發(fā)展”專題研討會上表示，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，關(guān)鍵要促進城鄉(xiāng)資源要素合理高效流動，要科學抓住城鄉(xiāng)資源要素流動的重點區(qū)域，加強中心村建設。

　　姜文來表示，城鄉(xiāng)資源要素的流動是創(chuàng)造中國奇跡的一個重要推動力，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵還是資源要素的合理流動，不僅包括水資源、土地資源等自然資源要素，也包括經(jīng)濟資源、社會資源要素。

　　姜文來表示，2020年我國城鎮(zhèn)化率將近64%，比2010年提高了14個百分點，2020年雖然遭遇新冠肺炎疫情，但全國農(nóng)民工總數(shù)仍然達到了2.86億。與此同時，2020年全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員也達到新高，增長20%左右，約有1億人，“我國已呈現(xiàn)入城返鄉(xiāng)雙增長的局面。”

　　姜文來指出，城鎮(zhèn)化進程、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)輸血是社會發(fā)展的必然規(guī)律，而城鎮(zhèn)資源要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的鏈條則更加復雜。目前我國城鎮(zhèn)資源向鄉(xiāng)村資源流動的鏈條大致分為兩類，一類是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，比如農(nóng)資、休閑文化等城市生產(chǎn)的各種產(chǎn)品向鄉(xiāng)村流動，這是一種可持續(xù)鏈條的流動，另一類是政府的宏觀調(diào)控管理，從國家戰(zhàn)略出發(fā)對鄉(xiāng)村進行資金、政策、人才投入。

　　談到如何完善鄉(xiāng)村資源要素鏈條以推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，姜文來提出三點建議。

　　一是充分認識把握中國特色的城鄉(xiāng)資源要素流動規(guī)律。姜文來表示，中國的城鄉(xiāng)流動有自己的獨特特征，完全搬照西方理論不能解決中國的問題。需要從歷史上、從現(xiàn)實上、從國情上，認真探尋中國特色的城鄉(xiāng)資源要素流動特征規(guī)律，充分遵循規(guī)律。

　　二是政府與市場各守邊界、形成合力。姜文來提出，政府和市場是城鄉(xiāng)資源要素鏈條的關(guān)鍵，兩者有相同，也有差距，功能各自不同，利益導向也不一樣，正確處理好政府和市場的關(guān)系非常重要。政府要在城鄉(xiāng)資源要素流動鏈條中定好位，從以人民為中心的立場出發(fā)，做好頂層設計，做好政策制定和監(jiān)督，同時完全按照市場規(guī)律辦事。

　　三是要科學地抓住城鄉(xiāng)資源要素流動的重點區(qū)域，重點突破，以點帶面，在鄉(xiāng)村振興中正確處理好偏遠村、城郊之間的關(guān)系。重點要加強中心村建設，通過中心村的建設吸引偏僻村的流動，提高資源的流動效率。(完)

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